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河湖“清四亂”行動交上靚麗成績單 問題整改率達99.3%

作者:侯建斌 發布日期:2019-12-02 15:27

  近年來,“人水爭地”現象愈發突出,非法侵占河湖空間問題日益嚴重,河湖生態、防洪、供水安全受到巨大威脅。為此,2018年7月,水利部部署全國“河湖清四亂”專項整治行動,對未經許可在河道管理范圍內采砂等亂占、亂采、亂堆、亂建(四亂)問題正式亮劍,一場席卷全國的河湖治理風暴拉開序幕。

  “清四亂”專項行動,是推進河長制“有名”到“有實”轉變的第一抓手,是水利行業強監管的標志性工作,被各界寄予厚望。一年多來,河湖“清四亂”工作交上靚麗成績單。數據顯示,截至2019年11月21日,全國已整治河湖“四亂”問題12.29萬個,其中規模以上河湖“四亂”問題整改完成率達99.3%。

  對河湖亂象宣戰的專項整治行動,為河湖面貌帶來哪些改觀?又讓人民群眾有哪些獲得感?《法制日報》記者近日跟隨水利部組織的全國河湖“清四亂”主題采訪團來到河南鄭州、廣東東莞等地,實地調研采訪地方在河湖“清四亂”的積極努力及主要成效。

  河湖生態面貌明顯改善

  11月21日,廣東省東莞市中堂鎮馬瀝村一處休閑公園陽光明媚、綠意盎然。由福建茶球、紅花繼木等15個品種灌木配栽的“東莞中堂”標志十分惹眼,絲毫看不出,這里曾經是一家水泥廠。

  記者見到家住附近的梁桂英時,她正帶著孫女在公園玩耍。談起變化,梁桂英感觸很深,“以前都不敢出門,雨天一身泥,晴天一身灰。現在家門口就是公園,滿滿的幸福感。”

  中堂鎮委書記葉沃昌告訴記者,佰德水泥廠不僅排放污水,污染倒運海水道,而且存在粉塵污染,周邊能見度低、空氣質量差、噪音大,嚴重影響了周邊人民群眾的生活質量。

  據葉沃昌介紹,借水利部“清四亂”的契機,中堂鎮制定了清拆改造方案,要求鎮人大將整治改造工作納入重點督辦項目,由鎮人大主席郭陳明親自牽頭督辦,依法取締佰德水泥廠。

  因污染嚴重、群眾反映強烈,不少人大代表曾多次向郭陳明反映問題。郭陳明坦言,領命后,中堂鎮人大組織鎮水務中心、交通、生態環境、城管等部門就原佰德水泥廠違規堆放、非法碼頭上落貨、粉塵污染、違法建設等問題嚴肅查處。

  “一邊拆一邊建,不到兩月時間,水泥廠就被改造成公園,河水清了、河道干凈了,成為中堂鎮河岸一道靚麗風景線。”說這話時,郭陳明臉上堆滿笑容。

  而這只是東莞市乃至廣東省開展河湖“清四亂”專項行動成效的一個縮影。據介紹,廣東省核查出的7512宗“四亂”問題,已整治銷號7472宗,銷號率為99.5%;清理出非法占河面積1374萬平方米。

  廣東省水利廳副廳長鄒振宇告訴記者,通過開展“清四亂”專項行動,不僅確保河湖行洪通暢安全,而且改善了河湖生態面貌。這得益于廣東充分發揮河長制優勢,落實黨政領導管護河湖的領導責任,加強部門聯動形成合力;同時完善制度機制,將河湖管理的一些要求法制化、制度化,為河湖長治久安提供法律保障。

  做好執法與司法銜接

  2019年6月29日,伴隨著漸漸停止的機械轟鳴聲,河南省鄭州市惠濟區黃河大堤內的違建項目“法莉蘭童話王國”主體建筑轟然倒地,曾經規模宏大的休閑旅游度假區終于告一段落。

  據了解,“法莉蘭童話王國”項目由新萬國旅游開發有限公司開發,位于鄭州市惠濟區江山路黃河大堤向東1公里處,在未經任何審批的情況下,開工建設停車場及磚混建筑物。

  盡管在其建設過程中,鄭州黃河河務局、鄭州市自然資源局及農委等部門多次行政處罰,但其繼續施工并投入運營。“這一違建不僅對灘區生態系統造成嚴重影響,而且威脅到黃河行洪安全。”黃河水務局水政處副處長申家全說。

  鄭州市河長辦有關負責人坦言,由于國土部門負責土地使用、河務部門負責河道管理、環保部門負責環境影響評價,鎮政府負責建設項目日常監管等原因,多頭管理、職責交叉,相關部門在執法上資源條塊分割,難以形成有效監管合力,致使問題難以解決。

  2018年,河南省水利廳部署“攜手清四亂 保護母親河”專項行動后,“法莉蘭童話王國”被列為重點整治對象。2019年2月,河南省河長辦將此項目移交給省檢察院,省檢察院委托鄭州鐵路運輸檢察院進行督導。

  在違建項目的整改中,鄭州鐵路運輸檢察院立案調查后,下發檢察建議書的同時,主動與省、市、區河長辦對接,加強與惠濟區政府建立信息互通互享工作機制,使得檢察監督權與行政管理權有效銜接。在違章建筑拆除過程中緊密跟蹤核實,實現黃河灘地原有自然風貌的迅速恢復。

  河南省檢察院第八檢察部檢察官羅瑞介紹說,這一問題的全面解決,得益于當地建立的“河湖長+檢察長”的工作機制,即檢察機關通過立案調查、公益訴訟等方式,加強水行政執法與刑事司法銜接機制,對“四亂”重點問題整治進行全面推動督促整改。

  據河南水利廳處長徐來閣介紹,在此推動下,河南“清四亂”專項行動取得了顯著成效,河湖生態環境持續改善。截至今年10月底,全省摸排上報的1980個“四亂”問題基本整改到位,已完成銷號1979個,總體銷號率為99.9%。

  加強抽查嚴防虛假整改

  還綠于民,將清拆后的“四亂”問題點改建成沿河碧道和景觀,將侵占河湖的私家園地重新變為廣大群眾的休閑場所;在確保河湖行洪通暢安全,改善河湖生態面貌,還兼顧了民生保障問題……盡管“清四亂”成績十分顯著,但官方清理河湖“四亂”的決心沒變。

  在地方層面,鄭州將“清四亂”專項行動的開展情況納入河長制考核工作中,落實情況不力的,將影響年度考核總分評定。

  在國家層面,11月21日,水利部副部長魏山忠日前主持糾正河湖“四亂”突出問題專項整治工作第2次調度會商,再次聚焦如何深入推進糾正河湖“四亂”突出問題專項整治工作。

  魏山忠指出,河湖“四亂”問題專項整治工作有了很大突破。根據各地報送的數據統計,全國已整治河湖“四亂”問題12.29萬個,其中規模以上河湖“四亂”問題整改完成率達99.3%,納入中央紀委國家監委主題教育專項整治的2108個“四亂”問題,累計清理整治1709個。

  魏山忠強調,各地要再加大整治力度,要充分利用好河長制湖長制這個抓手,把壓力通過河長湖長傳導到市縣,讓市縣切實發揮抓落實的重要作用,督促市縣黨委政府切實履行專項整治的主體責任;對規模以上河湖臺賬內“四亂”問題,已經完成整改的,各地要切實加強抽查檢查,檢查是否按要求整改到位,嚴防虛假整改。

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來源:法制日報 編輯:李楠
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